Статья заместителя руководителя (по охране труда) Красикова Юрия Александровича "Новые подходы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраны труда в Республике Алтай"

Заместителя руководителя (по охране труда) Красикова Юрия Александровича выступил на республиканской межведомственной комиссии по охране труда по теме: "Новые подходы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охраны труда в Республике Алтай"

            "Безопасный труд – право каждого человека" - такова тема нынешнего Всемирного дня охраны труда. В этот день проводятся мероприятия,  цель которых привлечь  внимание к нерешенным проблемам в сфере охраны труда. Охрана труда была и остается важным элементом социальной защиты  работаю- щего населения. Проблем имеется немало. Не смотря на то, что наша Республика небольшая, смер-тельный травматизм  присутствует и у нас.  В 2009 г на производстве произошло 23 несчастных случая , при этом погибло 6 человек, в 2008 г –11 человек, в 2007 г – 11 человек.  По видам происшествий в 2009 г несчастные случаи с тяжелыми последствиями (смертельные, с тяжелым исходом) распределились следующим образом:  транспортные происшествия 7, падение пострадавшего с высоты – 5, воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин – 5. Наиболее травмоопасной отраслью является строительство. Травмы и несчастные случаи на производстве не являются неизбежным злом, с этим можно и нужно бороться. Большой вклад в создание безопасных условий труда может внести внедрение системного подхода к охране труда. Управление охраной труда подразумевает оценку рисков и управление ими  Оценка рисков это то, что должен делать государственный инспектор по охране труда,  не поиск нарушений, а поиск опасностей. Основой системы  управления  профессиональными рисками должны стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и опасных произ-водственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; оценка  состояния здоровья занятых на этих рабочих местах  работников  По результатам оценки должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требо-ваниями охраны труда  Оценка рисков дает возможность работодателю принимать профилактические меры, необходимые для обеспечения защиты здоровья и безопасности работников:

             - устранять риски;

             -оценивать риски, которых нельзя избежать;
             -адаптировать работы непосредственно к работнику(это касается выбора оборудования, методов работы и др)

             -обеспечить содействие техническому прогрессу;

             -разработка согласованной общей политики профилактики, которая охватывала бы технологию, организацию работы, условия труда, социальные отношения и влияние факторов рабочей среды;

              -обеспечить работника соответствующими инструкциями, повысить ответственность за свое здоровье. Управление профессиональными  рисками – управление всеми идентифицированными рисками для здоровья и безопасности работников на работе с учетом приоритетов принимаемых мер, в качестве которых используют:

              * исключение опасной работы, т.е. исключение этой работы из технологического процесса;

              * замену опасной работы применением более безопасного оборудования, инструмента, приемов работы и т.п.;

              * инженерные (технические ) методы работы ограничения  воздействия опасностей, например установку ограждений, перепланировку производственных помещений, транспортных путей;

              * организационные методы ограничения  воздействия  опасностей, например установку преду-преждающих  и запрещающих знаков, допуск к работе обученного персонала, разработку инструкций и других организационных документов;

              * средства коллективной и индивидуальной защиты с учетом приоритета применения средств коллективной защиты;

              * распределение работ в соответствии  с квалификацией, возрастом, полом и состоянием здоровья

               В целях сокращения  уровня смертности  и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  необходимо осуществить  переход в сфере охраны труда от принципа реагирования  на страховые случаи к системе управления профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках на производстве. Развитие системы управления профессиональными рисками должно осуществляться в большей степени за счет внедрения прогрессивных методов организации охраны труда на рабочем месте, для чего необходимо создавать условия . повышающие общую культуру охраны труда

                Одной из задач , требующих  разрешения , является повышение качества проведения обучения и проверки знаний по охране труда, проведение инструктажей с работниками по охране труда. Характер-ными нарушениями являются:

               - руководители, их заместители, главные специалисты предприятий и организаций не проходят обучение и проверку знаний  требований охраны труда

               - плохое знание законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда;

              - мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда финансируются по оста-точному принципу;

              - не повсеместно понята важность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

              - не во всех предприятиях и организациях с численностью работников свыше 50 человек созданы службы охраны труда

Пренебрежительное отношение к Закону со стороны руководителей и других должностных лиц предприятий и организаций  приводит к производственному травматизму.

Несмотря на сложившиеся в последние годы  позитивные тенденции в сфере охраны труда, включая и снижение производственного травматизма в 2009 г, в целом состояние условий и охраны труда в части   организаций Республики Алтай остается еще неудовлетворительным.  В течении 2009 г государст- венными инспекторами проведено 547 проверок, из них государственными инспекторами по охране труда 202 проверки, выявлено 2628 нарушений трудового законодательства связанных с охраной труда. Основное внимание уделяется профилактическим мерам направленным на предупреждение правонарушений являющихся главными причинами несчастных случаев на производстве. Большая часть связана с обучением и инструктированием работников по охране труда, таких нарушений выявлено 547, по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 221 нарушение, рас-следование, оформление и учет несчастных случаев на производстве – 135 нарушений. .По устранению выявленных правонарушений работодателям выдано 203 предписания. По результатам проверок прив-лечено к административной ответственности  37 должностных, юридических лиц и лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.. Общая сумма наложенных штрафов по инспекции составляет  1503,5 тыс. руб 

             

              Все больше работодателей убеждается в необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда .Это позволяет целенаправленно планировать мероприятия по их улучшению и эффективно использовать выделяемые на эти цели средства  и принимать участие в получении сертификата соответствия работы по охране труда. На основании результатов аттестации рабочих мест объективно устанавливается  работникам компенсации за работу с вредными и опасными условиями  труда. Там, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, травм и профзаболеваний  сущест-венно меньше

             В решении данной задачи по организации проведения аттестации рабочих мест обеспечивается активное участие Государственной инспекции труда в такой работе, что повысит надзор и контроль в области охраны труда  Условия труда оказывают непосредственное влияние на состояние работоспо- собности работника, состояние производственного травматизма. В 2009 г прошли аттестацию рабочих мест 378 предприятия и организации РА. Аттестовано 14700 рабочих места. По своей сути аттестация рабочих мест – это процесс анализа  и оценки риска. Аттестация рабочих мест позволяет провести мероприятия , которые позволяют повысить безопасность и производительность труда

              Важное значение придается деятельности по обеспечению работающих спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Функции по обеспечению работников сертифицированными   защитными средствами возложена на работодателя. Это направление деятельности является одним из приоритетных в области охраны труда персонала большинства видов экономической деятельности

              В 2009 г  между правительством Республики Алтай и Государственной инспекцией труда в РА заключено Соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных услуг на базе Автономного учреждения Республики Алтай  "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" по консультированию граждан по вопросам исполнения трудового законодательства.  В многофукциональном  центре организовано ежедневное дежурство инспекторов Госинспекции труда в Республике Алтай.

              Забота о том, чтобы рабочие места  соответствовали нормальным условиям труда – одна из обя-занностей работодателя

              Хотя нарушения трудового законодательства еще остаются, но ситуация стабилизировалась. Главное создается задел к лучшему.